我花了一生的时间来提升英国的水平安吉拉·雷纳,这是我的建议

2024-12-18 13:37来源:

如今,整个政治领域都明白了升级的重要性,而将其纳入新任副总理安吉拉•雷纳(尽管据报道该部门名称已被删除)的职责,确保了人们将根据政府的表现来评判政府。新任财政大臣雷切尔•里夫斯(Rachel Reeves)关于资金短缺的看法是正确的。但是,如果工党政府认真对待其对城市更新的承诺,那么它很容易获胜。

我一生中大部分时间都在玩各种各样的升级游戏。1969年,当时的工党政府发表了关于英格兰地方政府结构的雷德克利夫-莫德报告,该报告提议废除1300个地方议会,代之以61个单一政府。在接下来的15年里,我参与了将议会数量减少到300个的改革,这是基于两级模式的,包括大城市的城市范围的议会。在撒切尔夫人执政初期,我错误地屈从于民众的压力,废除了这些覆盖整个城市的委员会。

上世纪80年代初发生在利物浦的骚乱,以及我随后在这座伟大城市的经历,暴露了一个现实:地方政府只是名义上的地方政府。伦敦的支出部门控制着钱袋,并通过实际上是内政部、教育部、交通部等分支机构的机构来实施政策。国家政策的实施很少考虑到非常不同的地方的特点。更糟糕的是,缺乏任何在地方一级协调这些政策影响的努力。

2000年,布莱尔政府在伦敦建立了一个市长权力机构,我参与说服卡梅伦政府在地方达成一致的情况下建立类似的机构。今天,我们在英格兰的大多数城市都直接选举市长,覆盖了大约一半的人口,并为与政府的增长伙伴关系提供了一个框架。

雷纳的第一个也是最容易的任务是扩大这些当局的权力,以确保它们有效控制影响增长的经济政策,包括技能和就业。但是,英格兰一些最具活力的地区,其领导权由大约200个当局行使,数千名议员在不同时间选举产生。目前的立场与与政府建立协调一致、妥善领导的地方伙伴关系是不相容的。

如果工党对发展整个经济的意图是认真的,它应该在第一个任期内立法,在英格兰其他地区建立直接选举的市长当局,并确保准非政府组织参与地方增长计划。虽然会有来自地方议员和一些国会议员的反对,但一旦改革明显到来,大臣们会对支持这种改革的程度感到惊讶。取消200多个地方议会所带来的经济效益将有助于改善一线服务的承诺。

雷纳应该做更多的改变。这些都是以前做过的,被证明是有效的,而且资金是可用的。

我先从钱说起。其中有很大一部分已被列入地方政府的资本支出。在接下来的一两年里,这些预算将用于具体的合同,但在那之后,它们将仅仅是建议、计划、希望和愿望。乔治•奥斯本(George Osborne)削减了这些预算,创建了一个单一的基金,并邀请地方当局为其中的一部分提交建议。至关重要的是,他们必须表明,如果竞标成功,将会有多少额外资金流入。奥斯本离开财政部后,政府部门得以拿回自己的钱,但在此之前,地方议会每年可获得20亿英镑。目前漫长的规划和咨询过程意味着,对政府立即提供资金的需求不大,但这些举措本身发出了一个明确的信号,并释放了进一步的投资。

这种方法是有效的。我在伦敦和利物浦成立了开发公司。私营部门增加了金丝雀码头、ExCel、O2和伦敦城市机场。格罗夫纳地产公司10亿英镑的投资给了利物浦一颗新的心脏。

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废弃土地赠款的使用- -向地方当局提供资金,以回收废弃土地以改善环境- -取决于私营部门的投入。20世纪80年代,阿比国家银行和巴克莱银行利用资金改造了诺斯利的坎特里尔农场贫民窟,这直接导致了90年代的城市挑战贫民窟清理计划。使用国家彩票资金资助项目的千年委员会(Millennium Commission)宣布设立地区增长基金,以帮助受2010年开支削减影响最严重的地区。两家公司都以这笔额外资金为条件授予了赠款。

政府展示成果的时间是有限的。在新冠肺炎危机最严重的时候,当政府急于通过创造或保护就业机会来支持私营部门时,当地企业的合作伙伴关系提供了宝贵的详细计划。他们的许多最新提案仍然可用。

我给雷纳的建议是基于他一生从事的城市更新工作。她的任命符合第一优先事项,因为现在有一位负责推动权力下放议程的政府高级成员。据推测,她将主持一个由相关部长组成的适当委员会。她还应该在一名高级公务员的领导下重建政府的地区办事处,以确保白厅看到全貌并给予该问题高度重视。

在升级方面,有一个关键问题她和新政府必须尽快回答。他们的话仅仅是竞选口号,还是预示着坚定的政策?

  • 迈克尔·赫塞尔廷(Michael Heseltine)是前保守党副首相

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