2023年5月25日，世卫组织预防和应对不当性行为司司长Gaya Gamhewage博士在瑞士日内瓦举行的第76届世界卫生大会上发言。美联社获得的内部文件显示，世界卫生组织向至少104名刚果妇女每人支付了250美元，这些妇女称自己被埃博拉疫情应对人员性侵或剥削。这比一些联合国官员在刚果工作时一天的开销还少。(安托万·塔迪/世卫组织通过美联社)

伦敦——今年早些时候，领导世界卫生组织防止性虐待工作的医生前往刚果解决联合国卫生机构历史上最大的性丑闻，在致命的埃博拉疫情爆发期间，超过100名当地妇女被工作人员和其他人虐待。

根据Gaya Gamhewage博士今年3月旅行的一份世卫组织内部报告，她遇到的一名受虐妇女生下了一名“畸形婴儿，需要特殊治疗”，这意味着在世界上最贫穷的国家之一，这位年轻母亲的费用甚至更高。

为了帮助像她这样的受害者，世界卫生组织向刚果至少104名妇女每人支付了250美元，这些妇女称自己被阻止埃博拉病毒的官员性侵犯或剥削。美联社获得的内部文件显示，对于在刚果首都工作的一些联合国官员来说，每个受害者的这笔钱还不到一天的开销，比Gamhewage在三天访问期间每天收到的还要多19美元。

世界卫生组织的文件指出，在一个许多人每天生活费不到2.15美元的国家，这笔钱足以支付不到四个月的典型生活费用。

付给女性的报酬并不是免费的。为了获得现金，他们需要完成旨在帮助他们开始“创收活动”的培训课程。这笔款项似乎试图绕过联合国不支付赔款的既定政策，将其包含在所谓的“一揽子”支持中。

许多遭受性虐待的刚果妇女仍然得不到任何东西。世卫组织上个月在一份机密文件中表示，大约三分之一的已知受害者“无法找到”。世界卫生组织表示，近12名妇女拒绝了该组织的提议。

世卫组织向受害者提供的2.6万美元总额相当于世卫组织为主要在刚果的不当性行为受害者设立的200万美元“幸存者援助基金”的约1%。

在采访中，受助人告诉美联社，他们收到的钱远远不够，但他们更希望得到正义。

宝拉·多诺万(Paula Donovan)是“蓝色代码”(Code Blue)运动的共同负责人，该运动旨在消除联合国对性行为不端行为不受惩罚的现象。多诺万称，世卫组织向性虐待和性剥削受害者支付的款项是“反常的”。

她说:“联合国为人们提供种子资金，帮助他们改善生计，这并非闻所未闻，但将其与性侵犯或导致婴儿出生的犯罪赔偿相结合，这是不可想象的。”

多诺万补充说，要求这些女性在接受现金之前接受培训，给寻求帮助的不法行为受害者带来了不舒服的条件。

世界卫生组织的文件称，与Gamhewage会面的两名女性告诉她，她们最希望的是“将肇事者绳之以法，这样他们就不会再伤害任何人”。这些女性的名字没有透露。

Gamhewage在接受美联社采访时表示:“我们无法弥补(性侵犯和性剥削)。”

世界卫生组织告诉美联社，确定其“受害者幸存者一揽子计划”的标准包括刚果的食品成本和“全球指导方针，即不要发放超过社区合理范围的现金，以免使受助者受到进一步伤害。”Gamhewage说，世卫组织遵循了当地慈善机构和其他联合国机构专家提出的建议。

Gamhewage表示:“显然，我们做得还不够。她补充说，世卫组织将直接询问幸存者他们想要什么样的进一步支持。

她说，世界卫生组织还帮助支付了17名因性剥削和性虐待而出生的儿童的医疗费用。

至少有一名自称遭到世卫组织一名医生性剥削并使其怀孕的妇女与世卫组织官员协商了补偿，包括一块土地和医疗保健。为了“保护世卫组织的诚信和声誉”，这位医生还同意每月支付100美元，直到婴儿出生。

但在接受美联社采访时，其他声称受到世卫组织工作人员性剥削的女性坚称该机构做得不够。

34岁的阿方辛说，她被迫与一名世卫组织官员发生性关系，以换取在刚果东部城市贝尼担任埃博拉应对小组感染控制工作者的工作。贝尼是2018-2020年埃博拉疫情的中心。和其他女性一样，由于害怕遭到报复，她没有透露自己的姓氏。

alphonsin证实她从世界卫生组织收到了250美元，但该机构告诉她，她必须参加烘焙课程才能获得这笔钱。

“钱在当时起了作用，但还不够，”阿方辛说。她说她后来破产了，她更希望得到一块地和足够的钱来创业。

对于到访刚果工作的世卫组织工作人员，标准每日津贴约为144美元至480美元。根据一份内部旅行声明，Gamhewage在前往刚果首都金沙萨的三天行程中，每天收到231美元。

内部文件显示，在世卫组织为2022-2023年在刚果预防不当性行为拨款的150万美元(821856美元)中，员工费用占了一半以上。另外12%用于预防活动，35%，即53.5万美元用于“受害者支持”，其中包括法律援助、交通和心理支持。这笔预算与帮助全球受害者的200万美元幸存者援助基金是分开的。

世卫组织刚果办事处的总拨款预算约为1.74亿美元，其最大的资助者是比尔和梅林达·盖茨基金会。

联合国卫生机构继续努力将刚果的性侵犯和性剥削肇事者绳之以法。世卫组织委托的一个小组发现，在应对埃博拉疫情期间，至少有83名肇事者，其中包括至少21名世卫组织工作人员。已知年龄最小的受害者只有13岁。

2021年5月，美联社的一项调查显示，世卫组织高级管理层在该机构遏制埃博拉病毒的努力中被告知性剥削，即使虐待正在发生，但却没有采取任何措施阻止它。没有高级管理人员被解雇，包括一些在疫情爆发时知道虐待行为的人。

在刚果当局多年的压力下，世卫组织内部文件指出，世卫组织与刚果当局分享了16名涉嫌性侵犯和性剥削的罪犯的信息，这些人在埃博拉爆发期间与世卫组织有关。

另一名刚果妇女说，在疫情爆发期间，她被迫与一名工作人员发生性关系，以获得一份工作，但世卫组织在纪律方面做得不够。在上完烘焙课程后，她也从世界卫生组织获得了250美元。

31岁的丹尼斯(Denise)说:“他们承诺向我们展示已经处理好的证据，但没有任何后续行动。”

世卫组织表示，自2021年以来，已有五名工作人员因性行为不端而被解雇。

但在刚果，深深的不信任依然存在。

24岁的Audia告诉美联社，在疫情爆发期间，一名世卫组织官员强迫她发生性关系以获得工作，她怀孕了。因此，她现在有了一个5岁的女儿，在学习裁缝和烘焙课程后，她从世卫组织获得了“非常不足”的250美元。

她担心刚果东部未来可能发生的卫生危机，那里的基础设施和资源薄弱，意味着任何紧急反应都严重依赖世界卫生组织和其他机构的外部帮助。

“我不能再相信世卫组织了，”她说。“当他们在这样的困难中抛弃你，什么也不做就离开你，这是不负责任的。”